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EFECTOS DEL DÉFICIT FISCAL EN LA MOVILIDAD SOCIAL

Una de las consecuencias del modelo económico de Costa Rica es lo que se conoce como Déficit Fiscal o bien Déficit Presupuestario. El Déficit Fiscal es la diferencia que aparece cuando los gastos presupuestados por el Gobierno Central resultan mayores a los sus ingresos.  Este fenómeno de aparente crisis no resulta un problema de extrema gravedad dentro de la economía de un país cuando se poseen medidas de control y una gestión pública saludable[1], caso contrario a lo que precedió en Grecia en el año 2010 donde su déficit fiscal llegó a un punto alarmante alcanzando así un 12,7% del PIB[2]. En nuestro país el déficit es de 4,1% (año 2012) siendo este el mayor de la región centroamericana.[3]

Generalmente salir de un Déficit Fiscal no es tarea sencilla, así que las medidas que se toman generalmente están enfocadas a: reducción de gastos, y aumento de ingresos; este último se percibe en gran medida con un aumento en los impuestos de un país.  En la teoría estas medidas resultan lógicas y en gran medida inevitables, tanto como inevitables son las consecuencias que acarrean para la sociedad.

Aquí es donde surge la interrogante: ¿Qué pasa cuando en un país donde existe pobreza se toman medidas de control fiscal que proponen una reducción de costos, y aumento en los impuestos? pues bien, cuando estamos en presencia de una reforma fiscal con estas características existen probabilidades muy altas de que exista un descenso en la movilidad de las clases sociales del país.  Costa Rica actualmente dirige recursos para atender los estados de pobreza que son parte de nuestra realidad social, con el fin de que las personas de escasos recursos puedan tener una oportunidad de ascender a una clase social que les genere mayor bienestar, el ejemplo más claro se puede materializar con el trabajo del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) quien en su misión institucional se estipula:

“Trabajamos para el bienestar económico, el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo social de la población en condición de pobreza”[4]

Al existir déficit fiscal y recortar los presupuestos de las instituciones públicas, hace que estas literalmente queden con las manos atadas a la hora de brindar sus ayudas. De esta forma el IMAS pierde la posibilidad de ofrecerle un cambio a cientos de familias que lo necesitan. Esta consecuencia se agrava a un nivel realmente alarmante cuando se manipulan los impuestos que hacen eco en las clases bajas, como lo es el aumento del impuesto de ventas.  Este tributo se aplica a la mayoría de las ventas de artículos y servicios que se realizan en el país, no se modifica con respecto a la clase social, si no que queda vigente para todas las clases. Lo que a mediano o largo plazo produce un descenso vertical en la movilidad[5] social especialmente en las clases medias y bajas, ya que son estas quienes tienen que pagar más (en proporción) por el mismo bien o servicio.  Esto hace prestarle más atención a los presupuestos de las instituciones que se orientan a atender tales fenómenos sociales.

Cuando se habla de instituciones orientadas al desarrollo y movilidad social en Costa Rica no solo el IMAS está presente, si no todas aquellas instituciones públicas que brindan educación[6], ya que esta es la principal herramienta con la que cuenta una persona para un ascenso real en su condición social; así lo menciona en uno de sus informes del Banco de Desarrollo de América Latina, titulado “Educación para la Movilidad Social”, en el que textualmente se expone:

“Las enormes dificultades de movilidad social que enfrenta la mayoría de la población latinoamericana están asociadas a sus precarios niveles de capacitación y habilidades cognitivas, que dificultan la incorporación productiva en el mercado de trabajo para el subsiguiente ascenso social”

Por esta razón, la calidad educativa es vital para cumplir realmente con este propósito de igualación de oportunidades y ascenso social.  Si se disminuyen los ingresos para ofrecer y mejorar la calidad de la educación, se condena a la población a un estancamiento en su situación social, ya que no se contarían con oportunidades de empleo ni de desarrollo de capacidades técnicas.  El recorte del presupuesto para este tipo de instituciones, aunado al aumento de impuestos y la disminución de becas para estudio, nos da como resultado una población sin herramientas para salir adelante, que tiene el deber de aportar con un pago de impuestos creciente, y que a la postre un escenario así podría desencadenar una serie de problemas mayores como es la delincuencia, pobreza extrema y desempleo, los cuales rompen con el delicado tejido social del cual todos somos parte.

Para concluir, el tema del Déficit Fiscal gira entorno a efectos bastante delicados como es la movilidad social.  Es inevitable tomar medidas de control para mantener el déficit en niveles adecuados que le permitan a la población mantener un nivel de crecimiento social ascendente.  Tomar medidas de recorte de presupuesto hacia el aparato público, reducción de personal en instituciones de bienestar y aumento de impuestos son acciones que en la mayoría de los escenarios son inevitables pero que no siempre son las mejores decisiones a la hora de tomar en cuenta el bienestar de las clases más afectadas como lo son la clase media y baja. Es por esta razón, que las políticas fiscales deberían mantener como principio la protección de estas clases sociales, como por ejemplo crear impuestos dedicados exclusivamente a la clase alta, así se protegería a la clase baja de impuestos como lo es el tributo a las ventas.  Además a la hora de realizar recorte de presupuestos en las instituciones públicas, proteger especialmente aquellas que estimulan un  desarrollo social de la población en condición de pobreza como lo es el IMAS.  Además de dirigir esfuerzos en disminuir la burocratización del cobro de impuestos existentes por medio de la utilización de los avances tecnológicos, con el fin de subsanar las finanzas estatales aunado a sistemas de control que disminuyan la corrupción.  Son muchas las soluciones a una crisis fiscal pero no todas se analizan con un enfoque social, que es realmente importante ya que un fenómeno económico como este acarrea consecuencias que resultarían peores que él mismo, o que en su defecto aumentarían la deuda del Estado.

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[1] Aquí me refiero a niveles bajos de corrupción, transparencia en las finanzas del estado.

[2] PIB: Producto Interno Bruto.

[3] La información sobre el déficit fiscal costarricense fue obtenido de la compañía analista de riesgo Fitch, y Standard & Poor quien sitúa a Costa Rica en primer lugar con su mayor déficit fiscal de la región centroamericana.

[4] Fuente: www.imas.go.cr

[5] Descenso Vertical (Movilidad Social): Se refiere al cambio de una clase a otra, en este caso de una clase superior a una inferior. Ejemplo: trabajador cualificado que pierde su puesto de trabajo y se ve obligado a un subempleo.

[6] Aquí cabe resaltar el trabajo del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) que ha enfocado sus esfuerzos en brindar educación gratuita a personas de clases sociales bajas con el fin de darles herramientas para su progreso y desarrollo socioeconómico.